习李发力 布拉格之春后布局捷克中东欧

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习李发力 布拉格之春后布局捷克中东欧


中国国家主席习近平于3月28日至30日对捷克进行了国事访问，尽管舆论非常敏感，称此是中捷建交67年来，中国最高领导人首次访问捷克，更强调其“高级别”。但若以北京的布局，以及中东欧国家自2015年前后和北京的接触情况来看，这恰恰是习、李此前的播种得到收获的结果。

习李发力 布拉格之春后中国布局捷克

中国在中东欧的布局是一个长期的过程（图源：Reuters/VCG）

环顾地图，捷克是一个欧盟和北约国家，也是苏东国家中仍然保证强大工业能力的先进国家，它有着特殊的地缘位置。它西邻德国，北接波兰，无论是在地理上、还是政治上都位于东西欧交界处。欧盟成员国、北约成员国、申根国家、中欧四国“维谢格拉德集团”轮值主席国的多重身份，使得捷克在对外交往中具有独特地位。无论是在中国与欧盟合作的大框架下，还是在中国与中东欧国家 “16+1合作”机制中，都可发挥积极而重要的作用。

布拉格和北京的亲睦虽然容易令观察人士吃惊，但就近一年来的状况来说，2016年的访问也在情理之中：2015年9月3日中国举行抗战阅兵时，现任捷克总统泽曼亲自来华观礼，成为了唯一登上天安门的北约与欧盟国家元首，随后，两国元首在4日即确定了2016年的访问行程。

不可否认，捷克和北京的接触有着布拉格自2013年后领导人更替，改变外交策略的原因。2013年3月，捷克首任全民直选总统泽曼上任；2014年1月，以社会民主党为首的中间偏左政府上台执政。此后，捷克积极改善对俄和对华关系。

但无论如何，捷克经济上与欧盟加强联系、安全上与北约密切合作的基本国策并没有发生变化，美军至今仍拥有捷克的军事通行权。从某种意义上来说。习近平此次在布拉格的礼遇与中国2012年以来对中东欧的经营有关。

对北京来说，“一带一路”确立前，北京对于“中东欧”、“新欧洲”等概念的运营和处理手段已经很成熟。中国与东欧国家的合作机制最早始于2012年，这其中就有中国与匈牙利、阿尔巴尼亚分别签署本币互换协议，承接马其顿高速公路、塞尔维亚跨多瑙河大桥、波黑火电站、波兰风电等多个基建、能源项目。连接贝尔格莱德和布达佩斯的“匈塞铁路”目前更已成为北京经营中东欧的标志。

伴随着中国2013年与中东欧16国共同发表《中国-中东欧国家合作布加勒斯特纲要》，中国总理李克强即称，要使中国和中东欧国家“1+16”的合作产生远大于17的效果。此后，中国与相关各方的2014 年贸易额便突破600亿美元大关。中国为此专门组建“16+1”专项贷款、投资合作基金等金融杠杆。与此同时，北京对相关国家的行动也是一目了然的。

观察人士如能留意北京近年来和中东欧国家的接触，就可以发现一条明显的轨迹。2013年北京确立“16+1”机制后，李克强在会晤欧盟领导人之后便马不停蹄地前往中东欧。首先于2013年11月前后到达罗马尼亚之后，即先后与中东欧多国总理单独会晤，随即向各国推销中国高铁。又在2014年12月抵达塞尔维亚，实现“中国子弹头快车把东欧五国连接起来”的规划。

伴随着习近平在2015年5月飞抵白俄罗斯，北京的“新丝路”已经打开了前往欧洲的关隘。此后，匈牙利也在当年6月7日签署“一带一路”合作文件，成为第一个加入这一体系的欧洲国家。当波兰总统杜达于同年11月23日前往中国参会，强调波兰“有信心成为中国在中东欧地区的重要伙伴”，且已成为中国主导的“亚洲基础设施开发投资银行”（AIIB）的东欧唯一创始参与国后。北京将开发路径向前延伸至捷克也变得水到渠成。


目前，中东欧国家全部包括在“一带一路”倡议的规划中，占了“一带一路”国家总数的四分之一，是“一带一路”倡议的重要相关方。这就意味这中国和中东欧合作完善了顶层设计。这样一来，当外界还在瞩目于习近平前往布拉格是“中国领导人67年首次访问”时，这一意义其实远超于此。

自2012年确立布局以来，北京在“新欧洲”和传统的中东欧国家中已经有了很大动作。如果中国在2014年已经借“中国子弹头快车”把东欧五国连接起来，那么捷克这个北约国家在2015年后对北京释放的合作意向，就成了中国可以在“新欧洲”收获果实的信号。而习近平的访问也成了中国收获果实的开始。


(茅岳霖 撰写)